王立军事件给人的启示---长篇宫廷评话 S3第3回（一四二）

第三季第3回《土豪趁机成富豪，劣绅官司称恶人》

书接上回，说到一个神秘人物，就是薄熙来看到也不敢轻易下手冒犯，乃是一个东北的正宗土豪，唤作章中尾的。说起这个土豪，来历就长了。

原 来章中尾是黑龙江农村的一个农民，自幼跟着舅舅学了一些造房子的手艺，人也比之乡下普通人聪明许多，据说其父乃是右派，被发配回原籍，只是这个无从考证。 后来章中尾去了哈尔滨给城里人造房子，就结识了一些官员，通过这些官员，章中尾就开始慢慢发迹了。这样的人在大陆比比皆是，在上海亦有好几个这样的土豪， 如今都是什么集团的老板，例如均瑶集团，就是三个印饭票浙江兄弟通过给机关食堂印饭票结识官员后，在官员的点拨下变成了大老板了。这个倒是无可厚非的。时 势造英雄，那个年代，撑死胆大的，饿死胆小的。不过要是以为自己真的就是什么了不起的主儿，那就问题大了。

章中尾在哈尔滨结识了黑龙江的很多高级官员，自己也成立了建筑公司，成了大包工头，后来，有个黑龙江财政厅的官员叫做关国良的，加入的章中尾的公司，那个时候叫做东方集团了。

这 个关国良可是正宗财经学院毕业的科班生，对于弄钱这类事情可是驾轻就熟，所以来到章中尾的公司，就是要大干一番的。不过那个时候，章中尾的公司主要还是在 搞产品这类的生意上。其中还有一个食品公司，就聘了另外一个后来很出名的人物，叫做赵岩在打理。赵岩原来是个记者之类的，也是哈尔滨人。

不 料赵岩最先和章中尾闹翻了，据说章中尾设计独吞了原来那些职工的原始股份，故而这些老员工对于章中尾心中愤恨，一直在纠缠这个往事，因为东方集团在关国良 的运作下，成为黑龙江第一个民营上市企业。而这企业一上市，原始股自然就猛涨了，那些当初被章中尾设计骗掉原始股的老职工，看到到手的鸭子飞了，自然气不 过，就要找章中尾讨说法，可是，章中尾当年设计的时候，已经把很多原始凭证给抹了，老员工自然讨不到便宜。可是，还是有人留下的证据，赵岩毕竟是见过世面 的人，故而对于这些事情早就做了准备。章中尾自然不愿意赵岩这样的人呆在企业，找个借口就把赵岩赶出去了。结果赵岩七转八转，后来居然转到纽约时报去了， 闹出一场惊天大官司，这个这里暂时按下不表。

就在东方集团上市以后，关国良就开始策划一个大动作，要搞一个人寿保险公司。章中尾是个土豪，哪里明白这里面的机关，只是关国良是个人才，章中尾非常相信他，就决定放手让关国良大干一场，毕竟关国良已经把东方集团搞上市了，章中尾已经变成大老板了。

关国良就请来了自己大学同学赵比尔，乃是京城里的一个小官吏，不过却是见多识广的人物，因为当时年轻，所以官阶不高，可是，也在世界银行这样的地方混过，对于玩international这样的是个理想的人才。赵比尔在京城长大，身世说书的一直没查到，但是，肯定也是一个高官的后代，不然年纪轻轻，哪里有这么好的经历呢？赵比尔和京城很多高官的子女都是认识，其中一个就是月月鸟人的女儿，叫做月月鸟淋。

那个时候，是1995年， 关国良准备筹备一个民营保险公司，叫做新华人寿，就在筹备的最后阶段，赵比尔收到一个请帖，让他去参加一个招待瑞士官员的宴会，赵比尔就告诉了章中尾和关 国良，三个就一起去了。因为当时民营企业的地位还是不高的，故而他们就只是在边上打酱油而已，坐在次次次席，算是陪陪高官，给宴会撑个场面，大陆别的资源 或许紧张，就是人多，尤其是吃饭的人，多得数不清了。而这个宴会还有一个人也参加了，就是月月鸟淋，月月鸟淋乃是月月鸟人之女，自然上面的不敢怠慢，就坐 了主席。主席除了瑞士官员和大陆官员以外，还有瑞士很大的保险公司，叫做苏黎世保险公司的老板也在座。这苏黎世老板风闻大陆会搞保险业，可是，一直不对外 开放，故而在席上就流露出希望中国官员帮助自己进入中国大陆保险业的想法。

这月月鸟淋知道赵比尔正在搞这个新华人寿，故而就接上了话语，苏黎世的老板一看，月月鸟淋的女儿搭话了，虽然知道月月鸟人是个屠夫，可是，商人都是见钱眼开的，故而哪里管你是哪个人的后裔，只要能够帮助赚到钱，都是姑奶奶。苏黎世保险的老板立刻就拜托了月月鸟淋。

月 月鸟淋好不得意，宴会结束的时候，就把赵比尔叫到一边，告诉他苏黎世老板对于新华人寿很有兴趣，建议赵比尔和苏黎世老板去勾兑一下。赵比尔一听，立刻明白 了，就连忙回头告诉了章中尾和关国良。关国良一听，觉得是个好机会，立刻建议赶紧见面。所以在月月鸟淋的牵线下，三个就和苏黎世保险的老板见面了。

可是，当时外资不可以进入中国保险业的，几个就商议间接让苏黎世保险持股，就是东方集团把自己的股份转让给苏黎世保险，苏黎世保险为此支付一笔酬金，其实就是贿赂这三个人，总共1690万美元。按理这笔钱应该是给东方集团的，可是，大家都是心照不宣的，这是给他们三个的，可是，又不是真的给他们三个的，因为这笔钱要用来摆平各路官员，以后可以顺利让苏黎世保险进入新华人寿。故而这笔钱就打入了赵比尔管理的美国公司里去了。

可是，章中尾把这笔钱看成了是他自己个人应该得的，因为他觉得整个东方集团的钱都是他自己的，故而后来和手下都发生了冲突。章中尾在收到这笔钱以后，就立刻让赵比尔把其中790万美金汇到自己香港的一个私人公司上，用来购买自己公司的股票，让自己的股份变得再大一些。

这个时候已经是1996年 了。说书又要往回说一些，因为章中尾乃是一个土豪，自从结交了关国良，赵比尔，眼界大开，这两个又帮他在美国建立了公司，结果，章中尾因此还拿到了美国绿 卡，把几个孩子都送到美国去养，自己也是经常呆在美国，美国日常的事情都有赵比尔操持，大陆的事情都有关国良操持。那个时候，三个好的不得了，恨不得穿一 条裤子了。

若是章中尾是个人物，就不会过于贪婪，可是，他就是一个农村出来的土豪，把钱看的比命还要紧，故而关国良心里早就不是滋味，只是要借着新华人寿，自己玩自己的活儿。这章中尾哪里知道关国良的心思，只是一味的只顾自己尽可能捞钱而已。

当 然月月鸟淋的功劳不可以抹杀的，可是，又不可以直接把这个钱给到月月鸟淋的，那样岂不是太糟糕了，故而，月月鸟淋的老公就自然进了新华人寿，做了总经理助 理，其实就是白拿钱的主儿。这样，月月鸟淋的人情就算这么还上了。月月鸟淋的智商其实和月月鸟人十分相似，大学考不上，进了一个大专，可是鸟人觉得这很没 面子，就让女儿进了清华去读研究生，结果有门微机课程就是不及格，清华官员派人和导师求情，谁知道这次导师死活不给面子，最后清华的官员来了一个绝活，干 脆取消了这门课了！这样月月鸟淋就没有不及格的了，研究生终于毕业了。真乃天下奇闻也，若不是这次月月鸟淋的事情被赵比尔捅出来，说书都不知道还有如此荒 唐可以进入史册的故事也。

书归正传还是说章中尾，他是有过人之处的，就是打点官员的时候毫不吝啬，因为是黑龙江第一个民营上市企业，又是一个农村出来的企业家，故而章中尾就变成一个CP需要的典型人物了，正是这个原因，章中尾进入政邪，做了政邪委员，又因为当时年轻，和CY，就是所谓的团派经常一起开会，认识了王照国，刘延东和木子教授。

后来木子教授去辽宁做诸侯的时候，章中尾还专门应木子教授的要求去辽宁投资，算是给了木子教授一个不小的人情。

当然，赵比尔就一直在美国帮着章中尾打理，凡是有大陆官员去到美国的，章中尾都要让赵比尔出面去给些好处，所谓的零花钱，最少的5000美元，多的一万美元。当然，若是有高官的后代在美国的，还要特殊照顾，其中一个就是财政部长项怀诚了。这新华人寿都是归了财政部的口子管理，故而打点财政部长实在是个必须的动作。

彼时项部长的女儿正在美利坚留学，当然还准备长期待下去的，故而章中尾就指令赵比尔给项千金买了房子等等，自然归在千金名下，据说花了60万美刀呢。

当然其他官员说书的就不一一点名了，为了几千一万美金，把自己的名声搞臭了，实在是个得不偿失的事情，可是，大陆一直就是这个风气，谁也见怪不怪了，若是不拿好处，人家反而觉得你做官跟什么呢？问题章中尾居然忘记这样的小打小闹，累计起来也是一笔不小的数字呢。

其实，赵比尔倒是一直兢兢业业地帮着打理，其中到底有无猫腻，说书的也不清楚。

问题出在关国良身上了，关国良自己越玩越大，章中尾已经控制不住了，两个人渐渐开始翻脸了。大约2004年的时候，两个人彻底翻脸了。

章中尾别看是个土豪，可是搞人还是有一套的，所以就设计把关国良给告了，当然关国良也不是一个吃素的，手里拽着章中尾无数把柄，所以丝毫不惧章中尾，结果这一斗，新华人寿就出大问题了，最后章中尾棋高一着，在2007年的时候，把关国良给抓进去了。当时的案子可是惊人，涉案金额130亿，所以关国良命在旦夕！

不过，这个时候，赵岩却被从牢里放了出来。赵岩坐牢，和章中尾没有关系，和水工帝大有关系，原来，纽约时报在2004年 的时候，提前把水工帝要辞去军委主席的消息给披露了。据传此前水工帝可能是想演戏，指望古月帝留他，这样别人就不好说什么了，谁知道古月帝居然顺着杆子就 把这个事情做实了。而古月帝自然不会明着说什么，就暗中让人把消息放出去，结果纽约时报就第一个把消息登了出来，等到开会再议的时候，消息都已经公开了， 水工帝若是再要留在位置上，说什么也讲不通了。水工帝为此大为气恼，就让上海国安局的人把赵岩给抓了，试图从赵岩嘴里挖出线索。

可是，这次真的和赵岩无关，纽约时报是从美国的途径得到这个消息的。水工帝本来指望通过赵岩抓出古月帝的什么把柄，没想到落空了，最后赵岩莫名其妙被判了三年，在2007年的时候刑满释放了。赵岩因此名满天下。世界记者协会还给赵岩一个奖。

赵岩出来以后，就去了美利坚安身，回头想想自己的遭遇，有想起和章中尾的过节来了，就开始找章中尾，要讨回自己当年的原始股份，不光自己要讨回，而且还要联络当时的很多老员工一起来讨。这下章中尾有些气急败坏了。

不 过呢，章中尾犯了一个致命的错误，他把关国良搞掉了，接着就开始找赵比尔的麻烦了，其实，虽然关国良和赵比尔是同学，可是，一个在美国，一个在大陆，随着 时光流逝，两个人未必就是一直同心同德，而且关国良自己玩自己的，也没有拉赵比尔玩。故而对于这样的部下，其实不必赶尽杀绝。只是章中尾是个土豪，哪有这 个气度呢，以为关国良对自己有二心，赵比尔肯定也对自己有二心。故而就解雇了赵比尔。解雇了还不算，还拼命查账，看看赵比尔有没有多拿自己的钱。

按理章中尾都是以亿为身价的人了，几十万美元就和小菜钱一样，可以忽略的，可是，章中尾就是邪乎了，非要为了几十万的差额和赵比尔讨说法，赵比尔说，很多零花钱都是就这么给出去，哪里有收条，这个大家都明白的，章中尾说，没有那么多。结果两个人就为了这些小钱彻底翻脸了。

章中尾这下来了狠劲，要彻底搞垮赵比尔，可是，他也不想想，赵比尔也是见过世面的人，又知道章中尾的很多底细，这样的人，其实根本惹不起的，而章中尾非要惹，这下惹出一身麻烦来了。

要 说章中尾为何如此嚣张呢，还有一个背景，这个就像赖昌星一样的，只是章中尾还没有像赖昌星一样有个国安局的身份，原来，章中尾帮助军方收购了一个敏感的公 司，这个公司生产的一些零件是军用的，军方不可以出面，就找一些民营企业出头。章中尾是个政邪委员，和团派人物十分熟悉，故而就被派上这个用场了。有了这 个经历，章中尾自认为自己可以横行天下了，其实赖昌星当年要比章中尾厉害很多，最后的下场不也是一样的吗。

章中尾先使了一个毒招，雇佣私家侦探把赵比尔缴税的情况查了一下，又把自己公司给赵比尔的钱款让人家 比对，结果发现赵比尔少报了大约10万美元的收入，属于漏税，就去美国国税局举报赵比尔，让赵比尔坐了美国大牢，这个其实损人不利己，这番作恶已经注定章中尾没有好下场了。

等到赵比尔一出狱立刻再次起诉赵比尔，说他侵吞自己公司的钱款，要赵比尔赔上几千万美元，想让赵比尔倾家荡产。所谓兔子急了也咬人了，莫说还是一个要比章中尾学历高了很多的京城学子呢。

赵 比尔这下真的拼命了，请了著名的律师，叫做莫虎。这个莫虎，相信美利坚的华人都知道的，乃是曾经的首位华裔警察局长，后来自己开了律师行，专帮华人打官 司。最近一个比较有名的就是桑兰的官司了，这个官司也是狗血的不行了，桑兰因此彻底身败名裂，这个看官应该都是知道，简而言之就是大陆前体操冠军桑兰在美 利坚参加比赛时摔成残废，有华人夫妻日夜照顾，连着他家儿子也一起照顾。结果桑兰突然在若干年以后控告这家人侵吞捐给自己的善款，而且其儿子还性侵自己， （桑兰下身已经失去直觉），有个变态老人还拿了一条血布条出来作证，说这个乃是当年桑兰被侵犯后流出的血。结果后来证实这场官司就是一场闹剧，莫虎为这家 夫妻辩护，成功摆脱桑兰请的一个恶律师的骚扰。而桑兰也彻底呈现人之恶一面，把恩将仇报的故事现身说法了一次。

这次莫虎也是稳扎稳打，步步为营，虽然章中尾请的也是有名的陈律师，只是在莫虎的步步紧逼下，章中尾竟然口不择言，把很多内幕都吐了出来，结果陪审团判定，赵比尔只有一项罪名成立，其余全都是瞎说。而这样罪名是什么信托责任，说书的也不明白是个何物但结果是赵比尔要罚10万美金给章中尾，本来这样的结果其实是个两败俱伤的，不过章中尾就号称他赢了官司，而赵比尔却咽不下这口气，非要推翻这个信托责任。这一搞不要紧，赵比尔要把内幕都抖落出来，这可是要命的事情啊。这多少大小官员，连着章中尾自己的丑事统统都要见光了。

等 到再次庭审的时候，章中尾不敢露面了，因为以前的庭审反证章中尾自己假公济私，把自家的开销都记在公司账上，这个在大陆本是极普通的事情，可是，在美利 坚，公私就得分明了，故而章中尾的所作所为在美利坚是行不通的。而且，在莫虎的盘问之下，章中尾不得不吐露一些和高官往来的内幕，把好多高官的名字都暴露 在美国法庭上了。

这 里又要说到赵岩了，这赵岩一直在和章中尾斗法，故而章中尾的大小破事赵岩都一笔一笔记着，到时候给统一爆料，这次章中尾打官司，赵岩就积极旁听，回头来个 现场解说，自然都是说着章中尾不好的一面，而章中尾自己又不善在海外搞媒体宣传，自然就落了下风了。而赵岩统计了庭审时说及的大陆高官的名字，从古月帝到 木子教授，王兆国，刘延东统统上榜，后面还有大小官员几十个，当然很多人被提及可能只是就事论事，只是在这样的场合下被提及，难免引人遐想了。

赵 比尔为了和章中尾拼到底，决定抖出一切大料，这下可急坏了大陆这里的诸多官员，尤其是赵比尔从头说起新华保险的故事，把月月鸟淋也说了出来，搞得章中尾狼 狈万分，而月月鸟淋也气急败坏地说自己根本不认识任何保险公司的人，只是月月鸟淋的智商太低，记性太差，忘了自己的老公在新华人寿里白拿了几年工资了。这 下洋相出尽。

这里常伪们也急了，连忙命人把赵比尔从美国请来，中圾委要盘问一下很多事情的来龙去脉。按理赵比尔回来凶多吉少，可是赵比尔在京城也有些人脉的，加上在莫虎律师那里留了备份，就真的在2013年10月中旬回大陆了。只是这一次，赵比尔是否有去无回还是真的就是去说一下事情，上面给些钱打发封口，如今还是个未知的事情呢。不过章中尾肯定有麻烦大约是真的了。因为章中尾还有一件事情未了呢：

这个就是和赵岩以及以往老员工的股份问题。

赵 岩和一些老员工就请了一个律师，居然也是在上海的，就要和章中尾打官司了，这个律师有些本事，把证据都收集好了，就要打官司了，不过呢，章中尾早已搞定证 奸会的主席，叫做吴定富的，结果案子进展缓慢，可是，还是朝着不利于章中尾的方向发展了。章中尾就请了东北的黑道人物，要去上海杀人灭口，把律师干掉。这 黑道人物真的就带着手下弟兄，光天化日之下跑到大上海，跑到律师的办公室开始动手杀人，只是律师命大，没有被当场杀死，结果黑道人物就被上海警方抓住了。

这下章中尾有些急了，万一黑道的人物把自己供出来，那么就彻底玩完了。章中尾立刻托人找到广隶的儿子，要捞人，据说广隶的儿子要了6个亿！其实，章中尾把股份里的钱给到老员工也要不了这许多，现在偷鸡不成蚀把米，而且蚀大了也。

广隶的儿子收了钱，自然就让广隶出头了，广隶在2009年 的时候，也就是杀律师的案子发生了没多久，嫌犯被抓以后，来到上海，找了上海地头上的各路相关人士，把这个事情彻底摆平了，嫌犯释放，连着鱼正生都知道这 个事情了呢。不过，这一下，章中尾也算彻底有了名气了。官场里的人开始对他另眼相看了。不过律师好像至今还是伤残着呢，只是这样一搞，大陆上就没有律师再 敢接这东方老员工的股权案子了。章中尾也算是达到目的了。只是这其实是个暂时的停滞。

后来，东方集团在重庆的地盘上的场地被薄熙来的人征用，结果章中尾就命人上访抗拒，薄熙来一查，知道是章中尾，和广隶有些关系，就只好忍住不发作，而这边赵岩就毫不客气把这个事情给捅出来，不过当时广隶正是权高位重的时候，外边怎么响动，大陆都可以不理不睬的。

不过，如今广隶失势，凡是和广隶沾边的事情都要拿来说的，故而这章中尾的事情就再次被抛了出来，有趣的是，这次抛料的竟然是家英国报纸，而且故意点出月月鸟淋的名字，委实戏剧化了些。其实，章中尾和赵比尔这个官司是2011年打完的。现在旧事重提，内幕重重啊。而且章中尾因为雇人杀人，政邪里的人也都开始知道了，谁都害怕这样的人呢，所以最后章中尾还丢了政邪委员的名号，算是没落的标志了。

现 在两个姓赵的都在和章中尾博命，说书的以为章中尾的命运和赖昌星应该相去不远，可能还比赖昌星差一些呢，因为章中尾如今困在大陆，不可以出境了，哪个敢放 他出去，无疑自己就要去替死，而且替死的结果未必好，因为赖昌星最后还是被押回国了，而当初掩护赖昌星出国的，死的死，抓的抓，下场都是十分悲惨的。

花 开两朵各表一枝，上面说的关国良的案子也是个有趣的事情呢，这个案子搞来稿去，又到了腐正化的手里，可是关国良已然知道章中尾在背后搞他，故而每次庭审， 必然死咬着章中尾的事情，这法庭哪里敢查，一查章中尾，就要查到一堆人，连着古月帝的小舅子都上了名单，古月帝装模作样的批示一查到底，哪个敢查？这不查 就没法追究下去了，结果，130亿的案子，按照腐正化的意思，审來审去，变成了2亿的案子。关国良被判了6年，只是在宣判以后不到6个月，关国良出狱了！这是2012年8月的事情了。连着大陆媒体都惊呼看不懂。其实，有何看不懂，无非就是关国良手里好牌很多，若是条件不好的话，关国良也来个鱼死网破的，那就搞大了，多少高官的后代都要被牵扯进来了。故而这是大事化小小事化了的手法。

如 今关国良到底如何走下一步的旗子，无人知道，只是传言其手下大将都从新华人寿保险辞职，可能要另起炉灶了。当然，关国良肯定要向章中尾复仇的，这个是无疑 的，故而这几个的恩怨情仇还没完没了的呢。至于章中尾，到底最后是被人灭口还是被放做棋子，目前无人知道，就是章中尾自己也未必知道呢。

章中尾越洋打的这个赵比尔的官司，大约是一个最蠢的举动了，有媒体戏言，为了十万美金，月月鸟淋被人出卖了，故而章中尾现在也是那些高官后裔恨之入骨的人了。

而赖昌星现在也奇迹般地出狱了，传言其又要去外国修养，不知真假。这赖昌星空出的房间不知是否是给章中尾留下的呢。

正所谓：当年民间石油王，避难他乡家破亡。今日东北土豪章，静等屠刀架脖上。从来因果终有报，人间正道是沧桑。

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李清晨:该管的不管，不该管的瞎鸡巴管(前卫生部陈部长早预言在这五到十年，更多的医生会被砍)

某官媒记者采访我，希望我就医患冲突的话题说点儿什么，问我最不能接受患者的哪三种行为，同时也会采访患者问患者最不能接受医生的哪五种行为。我想 了想说，其实我对患者没什么不满意的，然后就当下的一些现象说了一堆体制方面的原因，对方说你说这些领导都不能让发，你就说患者的事吧。我说那我就明白 了，目前这种局面，患者的问题主要是由三个方面的原因导致的，第一是没有深入学习十八大会议内涵，第二是没有深刻体会习总书记的系列讲话精神，第三中国梦 没有入脑入心。这下你们领导满意不？
对于此事别看网上看似动静很大，其实现实世界里没几个人关注，就是医疗圈子里也是平时那些热血尚存的人会在极小的范围里呼吁几声，对于那些保持沉默 的大多数人同行，我没什么好说的，毕竟生物总是有自保功能的，过多的想这些事，容易让自己很焦虑痛苦，又于事无补，就连我也觉得心理上要撑不住，不想再讨 论些什么了，但该媒体的这个选题——如果我没猜错应该是官方命令之下的规定动作命题作文——还是再次刺痛了我，如此糟糕的局面（在此就不列举有多少同道遇 害了）竟然仍幻想希望将讨论局限在医患之间，今天的人民，虽然仍是以愚蠢和麻木为最多数，但所有人的精神世界都可任人摆布的时代早已一去不复返了。
医患矛盾的解决之道乃在于医患之外，这在部分人看来是常识的问题，当局仍试图遮蔽，企图掩耳盗铃，因为他们深深地知道，掌握并利用了最愚蠢的大多 数，个别清醒的人是左右不了大局的，教育愚民，使其清醒，对他们似乎没什么好处。但我仍试图将这种常识再说一遍，哪怕能改变一两个人，也是无量功德。
2005年国务院发展研究中心和世界卫生组织驻北京办事处课题组的报告中提到：改革开放以来，中国的医疗卫生体制发生了很大的变化，在某些方面也取 得了进展，但暴露的问题更为严重，从总体上讲，改革是不成功的。也即医改失败这一结论，正是官方给出的，这一失败苦果的承担者，正是医患双方，其表现形式 就是当下愈演愈烈的医患冲突，既然医患冲突之因本不在医患，那么又怎么能向医患双方寻求解决之道呢？
2012年1月的一次全国卫生工作会议上，陈竺部长说：“如果要问，当前医疗卫生领域最需要革除的机制性弊病是什么，我想绝大多数人的回答是一致的 ——以药补医。这一机制推动了医疗费用不合理上涨，造成了药品的滥用，扭曲了医务人员和医疗机构的行为，在相当程度上腐蚀了我们的队伍，必须彻底革除。最 近大家在议论，以财补医还是以保补医，实际上两者并不矛盾，但充分发挥医保的补偿作用，把它和支付制度改革结合在一起，应该是改革以药补医的一条主要渠 道。支付制度改革要与取消以药补医同步推进。这两个问题讲到底是同一个问题，就是使公立医院的公益性得到恢复和加强，改革时弊。在这样的情况下，我们花钱 就要买个好机制，必须下定决心革除以药补医。革除以药补医等不及了，人民群众等不及了，媒体朋友们也等不及了，已经白热化了。如果我们现在不下决心改革， 可以想象，随着医保筹资水平的进一步增加，那些弊病时弊进一步发酵，不好的制度会进一步固化。如果五年后再进行革除以药补医的改革，成本会非常之高。我非 常担心，在这五到十年，我们的队伍将会受到严重的伤害”
陈部长一语成谶，两个月后，哈医大一院就发生了王浩被杀的惨案，举国震惊——确切的说也许只是震痛了医疗界的一线临床工作人员。如果陈部长所料不 差，温岭事件也绝不会是这类恶性事件的终点，因为按其估计，我们的队伍在未来的五到十年都将受到严重的伤害，这么算起来，这种事大概要持续到2022年。 每一次的恶性伤医案件，我们都希望该事件是一个拐点，结果年年失望年年望。
但究竟失败在何处，似乎就有些莫衷一是了，比如有些“砖家”认为，败在过度市场化，这些观点在那些每天做着免费医疗梦的人群当中还很受欢迎，问题是 市场何罪？虽然公立医院日常运营的主要收入来源是收费，但其运行却方方面面都要受到官方行政性的制约，比如大部分药品的价格，技术服务项目的价格等均有官 方来确定，这显然是计划经济时代的遗产，这是他娘的哪门子市场化？你们将劳动技术密集型项目的价格定得极低，人力资本被压低成了屎壳郎价，为弥补这部分损 失（或应得的价值）医院必然通过高价的耗材和药品来补齐，这一点说的通俗一些就是典型的逼良为娼！指望着一线医生通过高尚的道德自律，完全不考虑个人价值 的实现，严格按照规范使用所有的药物和耗材，这在个别医生或许能实现（比如个人毫无经济压力，富二代啥啥的，绝对的理想主义者，穷死不吃讨来的米……）， 问题是道德、仁慈、利他主义等等都是不稳定和难以持久的，官方有意用“白衣天使”这种称号褒扬医务人员这个群体，其本质就是一种阴险的道德绑架，你们都天 使了，你们还吃饭干什么呢？喝点儿秋天的露水，晒晒太阳，吹吹西北风不就行了么？可事实上医生就是普通人，他们的道德水准不会比他们所处的人群高出太多 （我倾向于认为其道德的平均水平还是比大众稍微高那么一点点的，但也仅仅是一点点而已）。有人提出，既然价格定的不合理，那重定一下就是了。但关键是，这 个扭曲的现象正是由于官方的价格管制导致的，真正的解决之道乃是让市场定价，用政府定价的手段再去解决政府定价造成的恶果，这不就如同用暴力去解决因暴力 导致的仇恨一样荒谬么？！
还有人认为媒体在医患冲突当中起了极坏的作用，简单的这样理解，板子直接打在媒体的屁股上倒也不算冤枉他们，但想到前阵子有个记者被湖南警方以损害 商业名誉罪跨省抓捕，而关于医疗方面污蔑和泼屎的文章，即使最后真相大白也不曾见任何记者为之付出代价，甚至连公开道歉的都少之又少，君不见，柴会群之流 不仍屡屡对医生群体大放厥词么？不客气地说，凡是写过煽动患方歪曲医院的文章的记者，手上都沾有那些无辜死去医务人员的血。媒体没有新闻自由，要害部门你 们不敢轻举妄动，所以就屡屡下医院下手么？你们自己难道就不需要医生么？据周其仁教授的数据，1997~2005年间，全国的医生数目减少了4.7万人， 只占历史最高水平（2001）的97% ，你们继续瞎逼逼胡乱煽动下去，这个局面只会更糟。笔者本人所在的科室，连老带少一起值班，我本人每4天一个24小时班，科里两个临近退休的老医生也要8 天一个24小时班，如果是你爹你妈你舍得让他们年过半百还去值班么？就这样一个萝卜一个坑的窘境，必须得所有的人员不能有任何闪失，否则科室立刻玩不转， 比如昨天我在5楼值班，6楼7楼联合值班，结果半夜6楼的护士给我打电话，一个患儿出现了输液反应，6楼7楼的医生均在手术室，我必须立刻到6楼去解决问 题……这种设置从来不出矛盾纯属意外！去年我市事业单位公开招聘考试，其中我院的两个名额因无人报考而被迫取消……当然，医生后继无人这种局面是不太可能 出现，可顶尖优秀的高中生还会报考医学院么？耳闻目睹了这么多杀医血案，如果你亲生的儿子女儿是个高材生，有很多选择，你会让他踏上这条险途么？后果，必 然是这个行业从业者素质越来越差，选不到好苗子，土壤又在恶化，能他妈的长出什么好果子出来？
以上，仅仅是我能认识到造成今日种种弊病的体制之恶，远非全部，但这并不等于我认为医生这个群体就毫无问题。护士的问题不大，无非是一代不如一代， 素质好家庭优越的孩子谁会跳这个火坑？年轻的护士你们别生气，就哈尔滨我能见的范围内，这帮20左右的护士综合素质显然比30多那一批差了不少，当年是好 学生才有机会考上中专当护士，录取分数跟重点高中差不多，现在是学习最差啥也考不上的才学个卫校，这一代第一学历是本科的护士勉强能跟上一代的素质持平。 但护士在医患冲突中也是最无辜的一批，若论问题，护士身上存在的问题远没有医生严重。
医生的实际收入，大致可分三类，因为我没有确切可查的数据，只能根据圈内的了解，所以可能有不准确的地方，但不会差太多。
第一类是收入全部为合法收入，这类跟医院有关，部分北京的三甲医院就属此类，他们的治疗不受回扣的影响，比较规范。但我曾经对这个群体中的一个人 说，你们拿这种收入，远远低于自己的实际价值，貌似高尚，实则是一种自轻自贱的行为，你们都不试图为改变自己的收入水平做任何抗争，那官方又怎么可能考虑 提高大家的合法收入？！对于这一类人群，在任何人的文章中，都是大力赞扬的一批，我大概是唯一一个公开指责这群人自轻自贱的，如果这样的说法让部分感到难 过，那很抱歉，正是我的本意。更主要的是，你以为你坚守原则安贫乐道，一旦出了医疗纠纷，患者告你的时候吗，法官会因为你不收回扣就少让你赔点儿么？
第二类是不回避回扣，实际收入不全为阳光收入，但可在治疗过程中坚持医疗原则，不会因回扣问题产生过度医疗。这种情况，少之又少，因为这需要从业者的严格自律，而自律恰恰是最难的，类似所谓的“自我批评”基本属于扯犊子。
倘若以药补医的体制设计者认为可以让全部的医务人员都通过这种途径既实现自身价值又不产生过度医疗，基本是痴人说梦，人群固有的利己本性，在医务人 员身上不可能成为例外，在巨大的利益诱惑面前，又有几人能不越雷池？所以大部分人最后都滑向了第三类——为追逐回扣违背医疗原则。倘有哪位同行想反驳这一 点，那么请问，限抗令出现之后，为什么抗生素的使用率大幅度下降而治疗效果未见明显受影响？抗生素为什么会被滥用？这其中有谁敢说自己是绝对清白的？如果 说不是因为追逐回扣才导致的抗生素滥用，难道你们上学期间的书都读到狗肚子里去了不知道有些情况是不必用抗生素的？
2012年1月5日召开的全国卫生工作会议上亮出了消除以药补医的时间表，革除以药补医弊端，2015年在所有公立医院全面推开。问题是，强力砍掉 这部分事实上本属于医生价值的收入之后，拿什么来补呢？如果这项改革的结果是，医生的收入确实是阳光化了，但实际收入远远低于其价值，都变成了我文章中说 的第一类，那这个结局将会比不改还糟。
……
其实想说的还有很多，但写得再长就影响传播效果了（虽然这样也没几个人看），总而言之，官方的主要问题在于该管的不管，不该管的瞎鸡巴管。前者比如 增大财政投入，比如严惩医闹，依法审理医疗纠纷案件，而不是动辄要求医院在无过错的情况下进行什么所谓的人道主义赔偿；后者比如价格。
最后说一下我个人对医疗环境的预期：
第一、统一医学学制，要么废除五年制，要么废除七年制和八年制，整这些不伦不类的臭氧层子出国都跟人家说不清楚自己算神马玩意儿。建立健全医生继续 教育制度，严格规范化培训，参与规范化培训的年轻人，是中国医疗界的未来，不是你们哪个医院哪个科室的廉价劳动力，如果名为规范化培训，实为变相剥削，让 参与培训的人得不到应有的进步，必然导致这一制度的推广受到阻力，就我所了解到的情况，这个培训做的并不好，很多人怨言很多，但既已开始，就比没有强，这 个从无到有的过程，先前的几批，大概是注定要被牺牲的。以我在首尔大学一年的所见，一个参加完4年心脏外科住院医师培训的，出科之前是可以在教授的指导 下，主刀完成室缺手术的，中国的心脏外科博士毕业生能不能做到？相应地统一护士学历为本科，中专大专护士算怎么回事？不伦不类的。
第二、提高医生合法收入，砍掉全部非法收入，违者必究。缩小各级医院医生的收入差别，让所有的人都得活，现在基层医院水平差的不像样子，以我们班级 为例，整个班级48人，大部分都在哈尔滨市，去县城的一个都没有，如果基层的收入不是特别低，会有相对高质量的医学生扎根基层的，1956.6.26毛一 声令下，通过政治手段迫使大批城市医疗人才下沉去了农村，但到了80年代初，这批人陆续都返回了，想靠行政指令强迫年轻人下基层根本就行不通。按我的估 计，如此一来，有部分医生的实际收入可能会有所提高，有些人则可能大幅度缩水，想对将缩水的这一批人问一句：你们现在拿的这些超高收入，半夜三更扪心自 问，你真值这个数么？这一点也就是前面所说的革除以药养医，我唯一的担心是，这个步骤如果走得太慢，有些人心要烂透了，即使给了他相对高的合法收入，他还 可能蠢蠢欲动。另外，也只有这一步成功，才有可能吸引高质量的学生从事这个行业。这一破一立，说易行难，有多少暗流涌动利益纠葛，可能是超乎想象的，我们 的征服有没有能力杀出重围呢？就目前的这个不合理的邪恶的食物链来说，大部分人只知道医生会拿回扣，事实上医生只不过是这个食物链中的倒数第二环（倒数第 一自然是患者），其上还有许多嗜血者，从不需要面对患者的屠刀和公众的唾骂。
第三、政府不要躲在幕后，要把该承担的责任承担起来，像电影《英雄儿女》中的王成那样，高喊：向我开炮！（事实上不他妈向你开炮向谁开？）要向公众 澄清目前的医疗困局是政府的失策，不要利用喉舌转嫁矛盾，让医患之间对砍！我已经觉察到部分医生的言论，真的有将患者视为敌对方的，我们医生既然是有理性 的人群，就有责任向不明真相的群众说明真相，政府躲在后面咱就把它拎到前面来示众。把该管的管起来，增加医疗投入，健全司法救济体系，完善医保体系，对医 闹行为坚决依法打击（我觉得都不用从重打击，打砸医院的应该怎么判，按照假如有人把市委书记办公室给砸了那种程度判就行了）监督医疗质量；把不该管的放 手，凭什么要你来制定我做一个手术要收多少钱？市场自由竞争，优胜劣汰，比如像我这种二把刀，我做手术要价手术费1万，这对患者会造成危害么？我如果这样 明码标价，最终的结果只能是挖坑把自己给埋了，因为我不值这个数嘛，当我被所有的患者抛弃，我自己就把自己饿死了，还用你官方给我定价成250么！


文章来源: http://goo.gl/LN9ab2

陈维健 | 天安门恐怖袭击背后的中共民族政策

10月28日，一辆吉普车撞上了天安门的金水桥，起火爆炸。造成车内3 人在内的5人死亡，40人受伤。二天后，北京警方宣布这是一起经过严密策划，有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。袭击者为维族人乌斯曼•艾山、其母库完汗•热依木及其妻古力克孜•艾尼。
自美国“九一一”恐怖袭击以来，恐怖事件层见迭出，但象“10、28”事件那样，袭击者带着自己的老婆、母亲去袭击的绝无仅有。新疆到底怎么了？让 一个人带着自己最亲爱的二个女性，妻子、母亲来到北京，以这样的一种极端的方式结束生命，这是需要多大的勇气与仇恨啊！如果我们仅仅去谴责声讨这种行为是 不够的，象“环球时报”所说：“乌斯曼•艾山带着家人同时犯罪，其思想的极端令常人无法理解。他们开车撞向普通路人时候的残忍，在任何民族的文化中都决不 会被接受和原谅”，这样的说法似是而非，有意抹杀了事件背后的问题。这个世界没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。维吾尔族人的恨，只要到了新疆是随处 可见的。在介绍维族人的恨以前，我们不妨来看一看一位汉人民众如是说，以下是我发表新疆新“七五”事件评论后，一位住在新疆的汉人朋友的来信：
“陈维健：我看了你的文章，想以一个亲历新疆“七五事件”的当事人身份很认真的对你说，你他妈的是傻逼。 因为你不在新疆，因为你不知道汉人和维吾尔族有错都是汉人吃亏，还要怎么偏袒，你他妈的告诉我是不是要让他们当主人来奴役我们，你他妈去新疆让一个维吾尔 打一顿，然后你去警察局报案，他们会一点事都没有的走出来，然后警察叔叔会告诉你民族利益高于一切，那个时候，你再回家去码子吧，傻逼，简直不能忍！老子 那晚差点就死翘翘了，你知道有多少人死，你他妈的写字的时候摸着良心，不要让人看你的字就想吐口水在你脸上！我爱国不爱党，但是我他妈也不算纯文盲，也认 识几个字，看过几本书，真后悔瞎眼看了你的一篇文章。”
我十分理解这位汉人朋友的处境与心情。从这封信所表现出来的情绪来看，新疆的汉人的日子也不好过，他们认为他们的处境是政府的民族政策不够强硬造成 的，政府袒护着维人。但是他们没有深一层地思考，汉人在新疆的处境原因不是政府不够强硬，而是政府全面性的文化灭杀与汉化的民族政策造成的。中共在新疆的 政策即使不从根子上分析，从浮在表面的政策来看，就足足可以让维族人与政府为敌了。首先是新疆的教育“民考汉”使维族迅速汉化，让维族文化不能得以维续。 另一个是对维族人的信仰进行严控，18 岁以下的人不得进清真寺，参与宗教活动。宗教人员不得私自开办经文学校。更甚的政策是维人不得蓄胡子，不得戴花帽，女的不得戴面纱，学校与一些社会场所则 公开禁止这些穿戴进入。在新疆地区的街头到处是这样的标语：“掀起你的盖头来，让漂亮的脸蛋露出来，揭掉你的面纱，让美丽的头发飘起来”。这样一种公然污 辱民族传统，硬性将汉人的审美观念强加给维族人的标语。这样的政策让维族人情以何堪。一个缺乏人文精神，对信仰、文化、历史没有感觉的统治集团，他们在制 定与实行这些政策时，根本没有意识到，他们种下了怎样的仇恨。再往深一点地看，石油是维族人土地上的石油，但是与石油相关的企业维族人基本上不得染指，在 新疆所有的经济命脉都掌握在汉人手里，维族人大都只能从事一些小商小贩边缘性的行业，维族人在自己的土地上成了二等公民。再则中国在新疆的核试，多年的核 试给维族人带来灾难性的后果，从流出的图片与视频来看，问题的严重是触目惊心的，许多生下的孩子患唇口盖裂，或是大脑萎缩。同时，患恶性淋巴肿和患白血病 的维吾尔人，从70代年开始癌症发病率开始上升，90年代维吾尔人高于全国癌症发病率达30％以上。更无法忍受的是源源不断的汉人移民，新疆地区目前的汉 人占到了百分之四十三，维族人在自己的土地上即将成为少数民族。仅凭以上这些政策与带来的后果，维族人如何不对汉人抱有仇恨。毕竟新疆这块东土，是维族人 与其它少数民族的家园。
中共的少数民族政策，一直走在一个误区上，他们总以为只要将新疆的经济发展起来了，民族矛盾就可以得到解决，但事实的结果，经济发展起来了，维族人 没有得到应有的利益，矛盾却加深了。而这种矛盾又以铁血的维稳政策，进一步的激化。在新疆只要触及维人的事，都有可能被冠以“分裂国家”的重罪。一本宗教 性的书籍、念一段经文、看一段视频、持一顿斋戒，或坚持蓄须，坚持带帽，坚持围头巾，都可能被无限地放大为分裂行为，都可能成为镇压，血洗的借口。“反分 裂”本是一个政治领域，但在这个政治领域却成了一个经济产业，在新疆有多少人是靠“反分裂”发财的。因此，在新疆要没有“分裂”也难了。维族人在一起又一 起冲突、反抗事件中，终于到了乌斯曼•艾山带着家人冲向天安门的金水桥。
恐怖袭击是弱者绝望的武器，是绝望的最后呐喊。在无所不在的严密控制之下的维族人，他们难以形成组织化的恐怖集团。从这次天安门“金水桥事件”到 “巴楚县事件”来看，都是以家庭形式出现的。由于他们是社会的弱势者，他们没有能力对他们施暴的政府、官员寻仇雪恨，他们面对的目标是主政者，受害的却是 无辜者，这是我们的社会最令人肝肠寸断的悲剧。那些在金水桥 畔遭受飞来横祸的游人，他们与家属的愤恨是可想而知的。但是，如果把所有的愤恨都向着袭击者，而不是引起恐怖袭击的政策与政策制定的集团与个人，那么，这 样的恐怖袭击只会增多，不会减少，并向更为恶性方向发展。更重要的是，当受害者与当政者站在一起，同仇敌忾，支持统治者以更为血腥的政策来对付维族人时， 必然将本来只存在与被压迫民族与统治者之间的仇恨，从民族问题、政治问题，演变成不分青红皂白，不分债亲冤主的种族仇恨，种族仇杀。
恐怖袭击维族人有，汉族人也有，近有北京机场爆炸案的冀中星，稍远一点有厦门巴士爆炸案的陈水总，如果我们认为他们之所以走到这一步，事出有因的 话，那么维族人的金水桥袭击案是否有着相同的原因。所不同的是维族人，他们的信仰与种族正好与国际恐怖份子相同，恰好给当局一个解释恐怖袭击的理由，冠以 维族人的恐怖袭击为国际恐怖主义的一部分，这实在是维族人的不幸，他们的不幸在于他们的反抗生不逢时。
中共对维族人的政策，如果汉族同胞能够换位思考一下，对维族人的反抗就会多些理解。当年清王朝为了加紧对汉人的统治，发出“剃头令”，在“留发不留 头”的血腥政策下，送掉了百万汉人的性命。清统治以后，许多明朝官员坚持明服冠裳不改，为此也付出了生命的代价。如今汉人成了统治者，难道我们也要将曾经 给汉人带来耻辱的政策加于少数民族吗？我们汉民族，也曾经为蒙族与满族统治过，也曾经遭受过文化灭族，我们应该从历史中去感悟，去理解维族人的不满 与反抗。
每一次恐怖事件发生，总让我想到民谣：“冤有头，债有主，前面拐弯是政府”。每一次恐怖袭击总让我感到，谴责不是，同情也不是，让我陷入了一种深深 的无奈与悲哀，最终被逼迫出一句呼喊：共产党你为何要把人逼到这个地步！中共的民族政策正在把中国带向社会恐怖，族群仇恨，种族仇杀，国家分裂。


 文章来源: http://goo.gl/ySafMQ

主管部门关于自贸区金融改革的建议

文/识局智库自贸区研究中心  （识局智库微信公共账号zhijuzk)

各界翘首以盼央行关于自贸区的细则出台，但官方说“择机”，如何理解这个“择机”，你不知，我不知，央行知。 

识局君今天独家为大家披露某金融主管部门（读者应该能想到是哪个部门，就是一行三会中貌似权力最大的那个）此前的调研建议，该内容部分已经成为自贸区方案里的一部分，部分或可能将成为央行方案的一部分。

一、主要业务需求

从调研情况看，自贸区内企业的相关业务需求主要有以下几个方面:

1、希望解决区内与境内区外之间人民币结算出口退税问题。目前自贸区内企业在向境内区外采购货物时，如果采用人民币结算，则区外企业无法办理出口退税。这已成为区内企业开展跨境人民币业务的主要障碍。 

2、希望开展更加宽松的人民币项下国际贸易结算中心试点。企业普遍反映希望参照外汇局于2010年启动的国际贸易结算试点，并充分发挥本币优势，在区内开展更加宽松的人民币国际贸易结算中心试点，包括进一步降低试点企业门槛，对试点企业实行负面清单管理。在业务范围上，可涵盖所有经常项下的跨境人民币交易。

3、试行中外资企业统一的外债管理政策。一是希望在区内进一步放开人民币外债业务；二是在区内逐步放宽直至取消外债额度管理，试行中外资企业统一的外债管理政策。

4、希望进一步放开人民币跨境资金流动管理。区内的跨国公司和地区总部可根据自身经营需要开展人民币双向资金池业务，区内企业与境外之间可以自由开展融资业务。

5、实现利率市场化。跨境人民币融资业务的利率、期限可由双方根据商业原则自行商定。

二、总体设想

对自贸区工作，上级高度重视，并有两点考虑：

1、 在方案内容上，希望能在园区率先试点各项改革与开放措施。日前，国务院常务会议已通过了全面启动金融改革和开放的决议。自贸区的实施方案中关于金融方面的 内容不要局限于园区企业的具体需求，而应以金融改革和开放的全方位内容为诉求，配合国务院最新的改革精神，同时推动上海国际金融中心建设迈出实质性步伐。

2、在方案形式上，关于金融方面的内容尽量写得原则一些，突出金融整体改革和开放的主线条，不要太具体，以便人民银行和各金融监管部门下一步推动金融改革时有更大的空间，为自贸区提供更系统、更全面的改革举措，这些内容将会超过目前园区企业的具体需求。

三、政策方案

为充分发挥自贸区的试验田作用，可实施以下政策:

1、率先在自贸区取消资本管制，实现人民币自由使用和资本项目可兑换。

2、依托上海的全国银行同外汇市场,深化汇率形成机制改革，扩大外汇市场开放。

3、率先实施个人投资者境外投资制度。

4、率先开放金融服务业。

5、率先实现利率市场化。

6、大力推进跨境人民币业务发展，重点解决区内与境内区外之间人民币结算出口退税问题。

7、区内的跨国公司和地区总部可开展跨境人民币双向资金池业务。

8、区内企业可根据国际贸易结算的需要开展经常项下集中结算、轧差结算等。

9、区内企业可利用境内外两个市场进行融资。

10、区内企业可利用境内外两个市场开展风险管理。

文章来源: http://goo.gl/YcXT8x

自贸区未来税收改革可能方向

文/识局智库自贸区研究中心  （识局智库微信公共账号zhijuzk)

前言：未经识局智库许可，任何商业机构不得转载、引用。 

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上海自贸区基本没有税收优惠，这一点已经逐步为外界所知晓。那么是否代表未来就不会有税收优惠政策呢？

上海方面对相关企业进行了调查，认为应该在以下行业实施税收优惠，下面政策也有可能在未来以适当方式实施。今天识局为您独家奉献此内容，供大家参考。

一、研究制定有利于离岸业务发展的具有国际竞争力的税收政策（2条）

从目前梳理汇总的税收政策诉求情况看，支持离岸业务发展的税收政策主要集中在实施企业所得税优惠税率以及支持汽车转口贸易方面。

（一）对自贸区内符合条件的从事离岸业务为主的企业和专业从事境外股权投资的企业，减按15％的税率征收企业所得税。（识局君注：这个方案里没有，但外界认为未来有可能实施）

（二）对自贸区的汽车转口贸易，适用进区保税政策。

二、研究制定企业股权投资和个人股权激励税收递延试点政策（4条）

从目前梳理汇总的税收政策诉求情况看，支持企业股权投资和个人股权激励税收政策主要集中在鼓励企业投资和吸引高端人才等方面的所得税分期（或递延）纳税。

（一）对自贸区内企业因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可分期（或递延）缴纳企业所得税。

分期纳税方式:企业发生的资产评估增值部分，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。

递延纳税方式:企业发生的资产评估增值部分，暂不缴纳企业所得税，待投资收回（转让）时再一并计算缴纳。

（二）对自贸区内企业的个人股东在重组中涉及的资产评估增值部分，可分期（或递延）缴纳个人所得税。

（三）对自贸区内企业以股份或出资比例等股权形式，给予企业相关高端人才的奖励，相关人员一次性缴纳税收有困难的，可分期（或递延）缴纳个人所得税。

（四）对在自贸区工作的境外高端人才和紧缺人才，取得的由各级政府按国内与境外个人所得税税负差额给予的补贴，免征个人所得税。（这个还是蛮强大的说）

三、研究制定鼓励航运金融服务、融资租赁服务、文化创意服务等产业发展的税收政策（7条）

（一） 对注册在上海的保险企业从事空运、陆运进口货运险、远洋船舶建造险、出口信用险、出口产品责任保险等与国际航运直接相关的业务，取得的收入免征营业税。对 注册在上海的保险公司从事码头责任保险、海上作业保险业务以及对注册在上海的企业从事航运保险经纪业务取得的收入逐步减免营业税。

（二）对自贸区内的融资租赁企业的贷款利息（20％）支出、保险费用（100％）支出、风险（呆账）准备金（100％）支出和进出口企业的国内投保货运险（100％）支出在计算应纳税所得额时予以加计扣除。

（三）在自贸区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在自贸区内设立的项目子公司，以融资租赁方式租赁给境外承租人的货物;以及向国内企业购买，并以融资租赁方式租赁给境内列名企业的海洋工程结构物，视同出口，试行增值税、消费税出口退税政策。

（四）对通过自贸区对外文化贸易基地向境外提供的文化创意服务和具有“离岸性质的现代航运服务业（如国际航运经纪和国际船舶管理业）适用增值税零税率政策。对自贸区内企业向境外转让文化版权服务（电子出版物、电影影视）收入免征增值税。

（五）对自贸区内经认定的企业进口自用文化设备，免征进口环节关税。

（六）进一步完善启运港退税试点政策，扩大适用启运港退税政策的启运地、承运企业和运输工具范围，放大启运港退税政策效应。

（七）对自贸区内经生产、加工并销往内地的货物，根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策。

文章来源: http://goo.gl/1cs5T9

哪些智囊机构在发挥作用

文/识局小分队 （识局智库微信公共账号zhijuzk)

“突破将超乎你的想象。”一位中央媒体二把手在上海这样对识局君说，而在香港，一位央企老总对识局君的朋友也透露，“很多行业将对民企更加开放，超出你的想象”。

连续两位权威大佬对识局君这样斩钉截铁地说，使得识局君有点激动，这年头，谁不期盼来点干货式的改革呢。

最新消息是，十八届三中全会将在11月9日到12日举行，高层也表态“将对改革作出总体部署”。

那么到底将做何改革呢？比如分配制度改革、土地改革、财税制度改革都被认为是热点，识局君今天从“智囊机构”角度来写三中全会。

每年有重要的会议，总有一些专家、智囊机构希望发出声音，目的无非两个：一个是希望影响普通读者的看法，另外一个就是将自己的声音与观点传出去，希望被官方决策者看到。今天，我们来看看哪些智囊、学术类机构在主导、参与或影响政策的制定。

比如国务院发展研究中心这个“383”方案，其实只是众多向中央建议稿之一，就已经引起了外界的议论纷纷，那么其他机构制定的方案呢？

一般来说，中央往往是综合各方的考虑，智囊、学术机构的报告往往只是其中一部分，最终的方案往往比智囊机构提出的方案要“低调”很多。

根据中国的实际情况，我们把这些机构（或个体）粗略地分为四类，当然，这种分类法不一定准确，但也大概能概括出智囊、学术机构的类型。

1、官方智囊机构：对政策影响最大的机构，甚至直接主导参与政策制定。

这里面，国务院发展研究中心、中国社会科学院是两大法宝。

其中，国务院发展研究中心是中国最重要的官方政策研究和咨询机构之一，1981年正式成立，直属国务院。中心成立的初衷是为国务院在国民经济、社会发展及改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，提供政策建议和咨询意见，下设10余个研究部和研究所的国研中心诞生了许多中国最重量级的经济学家，吴敬琏、王梦奎、樊纲、卢中原等都出自此门，本身就是国务院的座上宾。

1977年 成立的中国社会科学院是中国哲学社会科学研究的最高学术机构和综合研究中心，承担许多国家经济与社会发展中重大理论问题和实际问题的研究任务。在几十个研 究所中，经济研究所、财贸研究所、金融研究所、工业经济研究所和世界经济与政治研究所等都是影响巨大的国务院和其他政策部门的智囊。而董辅扔、刘国光、张 曙光、刘树成则是其中的代表。其每年都参与政府工作报告。

此外，各个部委都有自己的研究机构，这些机构也在专题、专项政策制定上发挥了重要作用。

由于这些机构是前期材料的主要参与者之一，所以他们的内容往往对国家政策影响很大，所以“383”一出来就引起了巨大的反响，甚至资本市场也有反映。

不过，需要说明的一点的是，在中国，制定政策的往往是官员，而不是智囊，智囊仅仅是为官员提供素材、想法、建议，采纳不采纳，最终还是以官方为准。

所以，对于383方案，其实没必要太过于看重。

2、学术机构

北大中国经济研究中心、清华大学中国经济研究中心等就是这类学术机构的代表，这块集聚了不少经济等学家，与上层有着交流的管道。

一个不可忽视的现象是，目前影响决策的高校研究机构基本集中在北京，诸如上海复旦，广东中山大学、江苏南京大学等对于政策的影响仍然偏小。但很多时候，地方的声音也很重要。

此外，中欧等第三方学术研究机构作用也越来越重要。

3、市场机构

比如，各大证券、基金、银行首席经济学家，他们经常通过各自的管道将相关报告递交给上面。

一位首席经济学家就告诉识局君，他们的渠道就是直接递交给刘X，因为现在官方越来越重视一线的声音。

他们现在做的事情，说的话，很多时候就代表了官方的声音，说出之后就看看市场如何反应。

这类机构往往是商业机构，所以比较灵活。但是他们利益诉求有时候也特别明显。

4、民间机构 

除去上述两种规模庞大的官方或半官方性质的智囊团外，还有部分纯民间性质的机构，它们在某种程度上对中国政策也产生了一定影响。不过，这些民间组织人员相对较少，由于在资金、政策、渠道等方面都存在制约，发展缓慢，且大多倚重于提供经济咨询和相关研究。

一种现象是，一些已经有产业基础的老总建立起一些智囊机构，他们由于对中国社会非常了解，加上在产业界、政界有着极强的号召力，所以也愈发重要地影响了部分政策的制定。

这类机构诸如，招商局集团前董事长秦晓创立的博源智库（博源基金会），在中产阶级中具有很强的公信力。

总之，这四类机构中，第一类和第二类目前发挥了最重要的作用，但根据常规经验，第三类和第四类作用也会得到进一步加强。

对于部分智囊机构代表某个群体利益的说法，其实可以理解。基本上纵观全世界，哪个机构不代表某个集体的利益？所以说，我们不是要去否定这种现象，而是要让不同的利益群体有对话的平台，不同利益团体的意见能够被综合采纳。

毕竟，任何政策制定都是一个各种利益博弈妥协的结果，只有这样，这个政策才能最大程度上代表了绝大部分人的利益。

（部分源自《中国世纪》）

文章来源: http://goo.gl/3eocUG

自贸区FTA账户揭秘：泄洪与渗透

文/识局智库自贸区研究中心 （识局智库微信公共账号zhijuzk)
在上周六结束的识局智库联合交大教育集团举办的自贸区研修班上，识局智库的代表在会上透露了一个动向：未来自贸区暂时不会复制，近期要扩展只可能在粤港澳。
果不其然，最新媒体的消息显示，粤港澳自贸区已经得到高层首肯（当然，离正式获批还需要一段时间），这个自贸区是由广州南沙、深圳前海、珠海横琴以及白云空港组成，主要面向港澳开放的自贸区。这和上海面向全球开放不一样。
好了，我们回到正题，同样在上面这次研修班上，相关主讲老师透露了一个巨大的消息，也即目前媒体所报道的关于7家银行试点FTA账号的信息。识局君发现，这些媒体的消息均来自识局与交大教育集团共同主办的第一期研修班。
权威消息显示，上海自由贸易试验区拟探索区内资金账户分账管理模式。初步确定将有七家银行（有可能会增减）和匹配企业试点自贸区账户（即FTA账户）运行，FTA账户几乎等同离岸账户，与境内区外的其它账户之间的双向资金流动实行不同监管标准。
具体来说，上海自贸区内将探索分账管理模式，允许试点企业设立自贸区账户。区内内资企业可开通FTA账户；区内外资企业可开通FTN账户；区内个人可开通FTI账户（下文统称FTA账户）。
其中，首批试点将采用一家银行匹配一家企业的方式进行试运行，将有七家银行和七家企业参与。七家银行包括四大行、两家上海本地银行和另一家商业银 行，七家企业则包括国企、外资企业等。每家银行以及每家企业对应的试点任务不同，有的侧重离岸业务，有的侧重跨境融资业务，有的侧重私人银行业务。
目前初步确定工商银行、中国银行、交通银行、浦发银行、招商银行以及上海银行可能在这七家试点里面。
官方数据显示，目前已有十余家中外银行获准在上海自贸区设立分支机构，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、上海银行在试验区内已拥有分行；招商银行、浦发银行获准筹建分行；花旗银行、星展银行、汇丰银行、东亚银行获准筹建试验区支行。
“这个试点的主要任务是进行压力测试。通过几乎不加干预的运行，测试市场的资金是怎样的流动状态，会产生怎样的影响。未来是宽松还是收紧，要视测试情况决定。”主讲老师在研修班上表示。
一位参与央行管理办法讨论的人士则透露，FTA账户几乎等同离岸账户，外汇资金进出不受监管。FTA账户和企业区内其它账户之间的交易也基本可以自由兑换，关键在于FTA账户和在岸账户的互动准则如何设立。
该人士说，这个渠道有两个标准。根据央行管理办法讨论的相关精神，人民币的出境应该是“绿灯模式”，允许人民币通过FTA账号投资到境外，不加阻拦，可以是泄洪式的；外汇进入国内则是“黄灯模式”，属渗透式。
“但是渗透式可以渗透到什么程度，各方争执不定。”该人士说，根据证监会的支持意见，可以渗透到证券市场和期货市场，但是这个力度不够。而如果不受产业限制，开放的大一点，外汇如果像洪水猛兽般进入，谁来监管是难题。
上海一家商业银行的人士表示，多家银行都已经开发了相应的监管系统，工行等已经和央行测试对接，但是央行认为系统并不完善，还在做相应的改进。
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主管部门关于自贸区金融改革的建议
各界翘首以盼央行关于自贸区的细则出台，但官方说“择机”，如何理解这个“择机”，你不知，我不知，央行知。
识局君今天独家为大家披露某金融主管部门（读者应该能想到是哪个部门，就是一行三会中貌似权力最大的那个）此前的调研建议，该内容部分已经成为自贸区方案里的一部分，部分或可能将成为央行方案的一部分。
一、主要业务需求
从调研情况看，自贸区内企业的相关业务需求主要有以下几个方面:
1、希望解决区内与境内区外之间人民币结算出口退税问题。目前自贸区内企业在向境内区外采购货物时，如果采用人民币结算，则区外企业无法办理出口退税。这已成为区内企业开展跨境人民币业务的主要障碍。
2、希望开展更加宽松的人民币项下国际贸易结算中心试点。企业普遍反映希望参照外汇局于2010年启动的国际贸易结算试点，并充分发挥本币优势，在 区内开展更加宽松的人民币国际贸易结算中心试点，包括进一步降低试点企业门槛，对试点企业实行负面清单管理。在业务范围上，可涵盖所有经常项下的跨境人民 币交易。
3、试行中外资企业统一的外债管理政策。一是希望在区内进一步放开人民币外债业务；二是在区内逐步放宽直至取消外债额度管理，试行中外资企业统一的外债管理政策。
4、希望进一步放开人民币跨境资金流动管理。区内的跨国公司和地区总部可根据自身经营需要开展人民币双向资金池业务，区内企业与境外之间可以自由开展融资业务。
5、实现利率市场化。跨境人民币融资业务的利率、期限可由双方根据商业原则自行商定。
二、总体设想
对自贸区工作，上级高度重视，并有两点考虑：
1、在方案内容上，希望能在园区率先试点各项改革与开放措施。日前，国务院常务会议已通过了全面启动金融改革和开放的决议。自贸区的实施方案中关于 金融方面的内容不要局限于园区企业的具体需求，而应以金融改革和开放的全方位内容为诉求，配合国务院最新的改革精神，同时推动上海国际金融中心建设迈出实 质性步伐。
2、在方案形式上，关于金融方面的内容尽量写得原则一些，突出金融整体改革和开放的主线条，不要太具体，以便人民银行和各金融监管部门下一步推动金融改革时有更大的空间，为自贸区提供更系统、更全面的改革举措，这些内容将会超过目前园区企业的具体需求。
三、政策方案
为充分发挥自贸区的试验田作用，可实施以下政策:
1、率先在自贸区取消资本管制，实现人民币自由使用和资本项目可兑换。
2、依托上海的全国银行同外汇市场,深化汇率形成机制改革，扩大外汇市场开放。
3、率先实施个人投资者境外投资制度。
4、率先开放金融服务业。
5、率先实现利率市场化。
6、大力推进跨境人民币业务发展，重点解决区内与境内区外之间人民币结算出口退税问题。
7、区内的跨国公司和地区总部可开展跨境人民币双向资金池业务。
8、区内企业可根据国际贸易结算的需要开展经常项下集中结算、轧差结算等。
9、区内企业可利用境内外两个市场进行融资。
10、区内企业可利用境内外两个市场开展风险管理。
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自贸区未来税收改革可能方向
上海自贸区基本没有税收优惠，这一点已经逐步为外界所知晓。那么是否代表未来就不会有税收优惠政策呢？
上海方面对相关企业进行了调查，认为应该在以下行业实施税收优惠,下面政策也有可能在未来以适当方式实施。今天识局为您独家奉献此内容，供大家参考。
一、研究制定有利于离岸业务发展的具有国际竞争力的税收政策（2条）
从目前梳理汇总的税收政策诉求情况看，支持离岸业务发展的税收政策主要集中在实施企业所得税优惠税率以及支持汽车转口贸易方面。
（一）对自贸区内符合条件的从事离岸业务为主的企业和专业从事境外股权投资的企业，减按15％的税率征收企业所得税。（识局君注：这个方案里没有，但外界认为未来有可能实施）
（二）对自贸区的汽车转口贸易，适用进区保税政策。
二、研究制定企业股权投资和个人股权激励税收递延试点政策（4条）
从目前梳理汇总的税收政策诉求情况看，支持企业股权投资和个人股权激励税收政策主要集中在鼓励企业投资和吸引高端人才等方面的所得税分期（或递延）纳税。
（一）对自贸区内企业因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可分期（或递延）缴纳企业所得税。
分期纳税方式:企业发生的资产评估增值部分，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。
递延纳税方式:企业发生的资产评估增值部分，暂不缴纳企业所得税，待投资收回（转让）时再一并计算缴纳。
（二）对自贸区内企业的个人股东在重组中涉及的资产评估增值部分，可分期（或递延）缴纳个人所得税。
（三）对自贸区内企业以股份或出资比例等股权形式，给予企业相关高端人才的奖励，相关人员一次性缴纳税收有困难的，可分期（或递延）缴纳个人所得税。
（四）对在自贸区工作的境外高端人才和紧缺人才，取得的由各级政府按国内与境外个人所得税税负差额给予的补贴，免征个人所得税。（这个还是蛮强大的说）
三、研究制定鼓励航运金融服务、融资租赁服务、文化创意服务等产业发展的税收政策（7条）
（一）对注册在上海的保险企业从事空运、陆运进口货运险、远洋船舶建造险、出口信用险、出口产品责任保险等与国际航运直接相关的业务，取得的收入免 征营业税。对注册在上海的保险公司从事码头责任保险、海上作业保险业务以及对注册在上海的企业从事航运保险经纪业务取得的收入逐步减免营业税。
（二）对自贸区内的融资租赁企业的贷款利息（20％）支出、保险费用（100％）支出、风险（呆账）准备金（100％）支出和进出口企业的国内投保货运险（100％）支出在计算应纳税所得额时予以加计扣除。
（三）在自贸区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在自贸区内设立的项目子公司，以融资租赁方式租赁给境外承租人的货物;以及向国内企业购买，并以融资租赁方式租赁给境内列名企业的海洋工程结构物，视同出口，试行增值税、消费税出口退税政策。
（四）对通过自贸区对外文化贸易基地向境外提供的文化创意服务和具有“离岸性质的现代航运服务业（如国际航运经纪和国际船舶管理业）适用增值税零税率政策。对自贸区内企业向境外转让文化版权服务（电子出版物、电影影视）收入免征增值税。
（五）对自贸区内经认定的企业进口自用文化设备，免征进口环节关税。
（六）进一步完善启运港退税试点政策，扩大适用启运港退税政策的启运地、承运企业和运输工具范围，放大启运港退税政策效应。
（七）对自贸区内经生产、加工并销往内地的货物,根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策。


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