文/识局智库自贸区研究中心 （识局智库微信公共账号zhijuzk)
各界翘首以盼央行关于自贸区的细则出台，但官方说“择机”，如何理解这个“择机”，你不知，我不知，央行知。
识局君今天独家为大家披露某金融主管部门（读者应该能想到是哪个部门，就是一行三会中貌似权力最大的那个）此前的调研建议，该内容部分已经成为自贸区方案里的一部分，部分或可能将成为央行方案的一部分。
一、主要业务需求
从调研情况看，自贸区内企业的相关业务需求主要有以下几个方面:
1、希望解决区内与境内区外之间人民币结算出口退税问题。目前自贸区内企业在向境内区外采购货物时，如果采用人民币结算，则区外企业无法办理出口退税。这已成为区内企业开展跨境人民币业务的主要障碍。
2、希望开展更加宽松的人民币项下国际贸易结算中心试点。企业普遍反映希望参照外汇局于2010年启动的国际贸易结算试点，并充分发挥本币优势，在区内开展更加宽松的人民币国际贸易结算中心试点，包括进一步降低试点企业门槛，对试点企业实行负面清单管理。在业务范围上，可涵盖所有经常项下的跨境人民币交易。
3、试行中外资企业统一的外债管理政策。一是希望在区内进一步放开人民币外债业务；二是在区内逐步放宽直至取消外债额度管理，试行中外资企业统一的外债管理政策。
4、希望进一步放开人民币跨境资金流动管理。区内的跨国公司和地区总部可根据自身经营需要开展人民币双向资金池业务，区内企业与境外之间可以自由开展融资业务。
5、实现利率市场化。跨境人民币融资业务的利率、期限可由双方根据商业原则自行商定。
二、总体设想
对自贸区工作，上级高度重视，并有两点考虑：
1、
在方案内容上，希望能在园区率先试点各项改革与开放措施。日前，国务院常务会议已通过了全面启动金融改革和开放的决议。自贸区的实施方案中关于金融方面的
内容不要局限于园区企业的具体需求，而应以金融改革和开放的全方位内容为诉求，配合国务院最新的改革精神，同时推动上海国际金融中心建设迈出实质性步伐。
2、在方案形式上，关于金融方面的内容尽量写得原则一些，突出金融整体改革和开放的主线条，不要太具体，以便人民银行和各金融监管部门下一步推动金融改革时有更大的空间，为自贸区提供更系统、更全面的改革举措，这些内容将会超过目前园区企业的具体需求。
三、政策方案
为充分发挥自贸区的试验田作用，可实施以下政策:
1、率先在自贸区取消资本管制，实现人民币自由使用和资本项目可兑换。
2、依托上海的全国银行同外汇市场,深化汇率形成机制改革，扩大外汇市场开放。
3、率先实施个人投资者境外投资制度。
4、率先开放金融服务业。
5、率先实现利率市场化。
6、大力推进跨境人民币业务发展，重点解决区内与境内区外之间人民币结算出口退税问题。
7、区内的跨国公司和地区总部可开展跨境人民币双向资金池业务。
8、区内企业可根据国际贸易结算的需要开展经常项下集中结算、轧差结算等。
9、区内企业可利用境内外两个市场进行融资。
10、区内企业可利用境内外两个市场开展风险管理。
文章来源: http://goo.gl/YcXT8x
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