独媒特约报导）要令香港的云端服务客户安心，除了要防止国外的入侵和监控，也要确保香港互联网远离中国的防火墙，并营造一个透明、开放的政府。
「数码21」要加强落实基本法第三十条：「香港居民的通讯自由和通讯秘密受法律的保护。除因公共安全和追查刑事犯罪的需要，由有关机关依照法律程序 对通讯进行检查外，任何部门或个人不得以任何理由侵犯居民的通讯自由和通讯秘密。」 要保障香港人的通讯自由免被侵犯，互联网的管治应该透明化。
透明化的互联网管治
根据香港大学新闻及传媒研究中心和谷歌合作推出〈香港信息公开报告〉，过去3年，本港多个政府部门要求互联网服务供应商(ISP)提供用户个人资料逾14,000次，不少是无法庭命令而供应商自愿合作。莫乃光议员曾向政查询更详的资料，不过得到的不多。
在斯诺登事件之后，美国政府和科技公司挽回人民和国际信心的主要方法，就是公布信息透明报告（Transparency report）。故此，「数码21」中应列明政府要公布信息透明报告，并协助本地互联网有关的公司制作信息透明报告，令市民可以有效监察政府，避免政府部 门和执法机构在没有充份理由下，审查互联网的内容及侵犯用户的言论与通讯自由。
此外，在落实基本法第三十条时，政府应确保在执行「公共安全和追查刑事犯罪的需要」时，执法机关要「依照法律程序」才能对通讯进行检查。
保障私隐权
在斯诺登事件后，国际近400个公民社会团体，已向联合国人权委员会提出「通讯监控与落实人权的国际原则」(International Principles in the Application of Human Rights to Communications Surveillance)，提出13个政府要准守的原则，当中不单要求执法部门要有必要和充份的理据才能进行监控，并要设立一个独立的司法机关去把关，确保所有的监控是必要、有特定目标，并会在调查后销毁。
香港政府应参考这份国际公民社会提出的约章去制定保障互联网用户私隐和通讯自由的机制，令云端服务客户知道，除非在十分充份条件下，客户的资料是不会被执法部门监控。
除政府外，很多企业也拥有大量的个人资料，由于「数码21」咨询文件里提出要重点发展大数据分析技术，然而，用户在互联网活动的元数据 (meta data)，很容易透露用户的私隐、朋友圈、信仰和政见，这些均属于私隐的范畴，要加以保障。故此，政府要监察和规范企业行为，防止企业滥用元数据去操控 用户，令它们明白企业的社会责任也要包括人权，应定期向用户提交透明报告，保障用户的权利。
开放政府让市民议政
机制和规范之外，更重要的是建立更开放的政府，让市民参与政策讨论，这次「数码21」的咨询文件也提到要「广泛提供公共资料」，方向正确。然而，一 直以来，香港政府并未能真正落实部门的「公开信息守则」，香港记者协会一直大力批评，要做到公开透明，一定要通过《档案法》和《信息自由法》，以释放更多 的公共资料，丰富公共讨论。
世界银行的开放政府数据工作小组，就发展了一套资料评估工具（Open Data Readiness Assessment Tool） 去评估机构的开放性，该文件建议政府把16类资料开放给公众使用，其中一项是地理空间如地图等的资料 (Geospatial information)，但目前公众要获取这方面的资料，大多是要付费的。政府的信息，理应属于公众的，在未数码化的年代，要取得资料，需要成本（如人 手查取和影印），在新的数码年代，而政府库房又年年有余，更应该市民免费取得信息，做到咨询文件中定下「开放公共资料， 供大众广为使用， 可开拓有利可图的商机，并为社会带来禆益」的目的。
在文件授权方面，香港政府可参考美国政府放弃大部份的政府的版权，把政府文件放入共公领域 (Public domain) 或澳洲政府把文件以共享创意署名条款(CC-BY)公开。这样就可以跟国际的做法接轨，令各地的资料可以更容易被互相比较。
编辑：林蔼云
文章来源: http://goo.gl/2urPXi
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